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  2026年1月5日，中国成都市新津区第十五届委员会第九次全员会议暨区委经济工作会议召开，会议审议通过《成都市新津区委关于制定新津区国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。这份纲领性文件明确了新津未来五年的发展趋势、核心任务与实施路径，为区域高水平发展筑牢根基、擘画蓝图。本期，小编就《建议》中的新津未来五年经济社会的发展思路、“六大行动”和“五个之城”作简要解读。

  区委经过充分酝酿、反复研究，并结合各方意见论证完善，提出“十五五”时期要从始至终坚持“创新开放、实业立城、融合共兴”发展思路。

  创新开放是高水平发展的动力引擎，实业立城是城市发展的硬核支撑，融合共兴是发展的路径方式，三者相互衔接、环环相扣。

  “十二字”发展思路，是新津“十五五”时期推动各项工作需要坚持坚守的思路策略。

  创新开放就是要坚持创新驱动、开放引领，持续推动科学技术创新，全力发展新质生产力，深度融入全球创新链、产业链、资金链、人才链、供应链，在更大范围、更宽领域集聚资源要素，赋能产业发展壮大，城市内涵式可持续发展。

  实业立城就是要坚守实业为本的发展导向、立足产业兴城的核心逻辑，持续做优存量、做大增量，筑牢城市发展的经济底盘。

  融合共兴就是要推动科产融合、城乡融合、产城融合，促进创新链与产业链双向赋能、城乡要素双向流动、城市与产业共生共荣，真正让融合互促成为激发全域活力、增强发展动力的关键路径。

  近年来，新津围绕“智造高地·幸福水城”发展定位，聚力实施“五大攻坚”，在推进机制、发展成效等方面都取得了较好进展，为全区经济社会高水平质量的发展奠定了坚实基础。

  面对新形势新任务，既需要巩固深化过去行之有效的工作做法，也需要与时俱进拓展新的推进举措。经考虑、系统研判，《建议》提出“纵深推进工业强区、服务增效，加力实施城市更新、消费提振，持续推动乡村建设、民生提质”六大行动。

  在工业强区方面，坚持大抓工业、抓大工业，工业对经济的支撑作用持续增强，规上工业增加值增速在GDP所有支撑指标中占比最高，成为全区经济高水平发展的压舱石、稳定器。

  在服务增效方面，聚焦企业需求大胆创新，形成了一批在全市、全省乃至全国范围推广的经验做法，获得上级肯定、得到企业认可，对外已形成较好口碑效应。工业强区和服务增效高度关联，好的营商环境能够在一定程度上促进实体经济更好更快发展，而实体经济的发展也需要更加优良的营商环境作保障。

  因此，这两项工作需要在推进机制、生态构建、招引促建等方面创新突破，必须更深层次、更大力度纵深推进。

  在城市更新方面，2024年启动了城中村改造，前期已完成重点片区规划等工作，房屋拆迁、城市合伙人招引正在大力推进，但距离城市面貌焕新升级、功能品质优化提升还要比较长的时间。

  在消费提振方面，当前国家把发展的战略基点放在扩大内需、做强国内大循环上，而消费是扩大内需的重中之重，将出台一揽子刺激政策；从新津真实的情况来看，消费一直是区域发展的短板，与群众高品质需求还有较大差距。

  为此，围绕落实省委十二届八次全会“在提振消费、提高投资效益上聚焦用力”和市委十四届八次全会建设“全国重要的国际消费中心”定位，《建议》新增提振消费工作内容，并从消费空间、业态、环境及服务业企业招引培育等方面作出专章部署。

  同时，城市更新也将丰富商业载体空间、带动消费体验提升，高品质消费也将逐步提升城市发展能级、增强城市对人口人才的吸引力。

  这两项工作事关群众切身利益，社会广泛关注，需要在品质提升、项目实施、业态引育等方面投入更大的人力、物力、财力，广泛凝聚各方力量，协同推进、加力实施。

  在乡村建设方面，近年来，新津以天府农博园为引领，和美乡村建设取得较好成效，但乡村建设点多面广、涉及人群多，要在城乡风貌、基础设施、功能品质等方面实现深层次地融合、一体发展，还需要一定时间。

  在民生提质方面，过去几年，新津聚焦群众期盼，一批优质学校建成开校，一批老旧学校完成改造提升，以紧密型县域医共体建设为牵引，推动医疗健康服务水平有效提升，但随着经济社会的发展，市民群众对医疗、教育、养老等公共服务的需求会慢慢的高，是一个“永远在路上”的课题。

  因此，这两项工作都需要在“十五五”时期保持耐心和韧劲，久久为功、持续推动，努力取得更多实实在在的成效，切实提升城乡融合度和群众幸福感。

  在深入分析新津资源本底、特质特点基础上，深入讨论、反复研究，《建议》中一以贯之提出“十五五”时间，更高质量打造“水润秀美之城、开放活力之城、古蜀雅韵之城、宜居品质之城、善治良序之城”，以形成独特鲜明的城市画像。